ВСЕУКРАЇНСЬКА СПІЛКА ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
«КОАЛІЦІЯ «ЗУПИНИМО ТУБЕРКУЛЬОЗ РАЗОМ»
ІНФОРМАЦІЙНИЙБЮЛЕТЕНЬ 
2010, № 1
Громадська ініціатива: «Весняні» та «осінні» наступи українців проти туберкульозу
В рамках своєї постійної громадянської кампанії з адвокації, комунікації та соціальної мобілізації в сфері протидії захворюванню на туберкульоз та з метою посилення впливу інститутів громадянського суспільства на суспільно-політичну ситуацію, сприятливу для подолання епідемії туберкульозу в Україні, Всеукраїнська спілка громадських організацій «Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом» ініціювала проведення щорічних громадянських акцій − «Весняних» та «осінніх» наступів українців проти туберкульозу. «Весняні» наступи будуть відбуватися в рамках підготовки та проведення Всесвітнього та всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз. «Осінні» наступи щорічно розпочинатимуться 1 серпня – день річниці смерті видатної української поетеси та громадського діяча Лесі Українки від туберкульозу, оголошеного Коаліцією Національним днем вшанування пам’яті жертв туберкульозу. Ці акції (назви яких метафоричні, а терміни взяті з лексикону військових стратегів та профспілкових лідерів) будуть покликані спонукати владу до вжиття більш рішучих та ефективних заходів для подолання епідемії туберкульозу в Україні. Вони також будуть спрямовані на консолідацію зусиль влади, політичних партій, профспілок, неурядових організацій, ЗМІ у справі боротьби із туберкульозом, на покращення державних заходів з профілактики та лікування цього соціально небезпечного інфекційного захворювання, вдосконалення чинного законодавства з питань протидії туберкульозу, Інформування населення з актуальних питань, пов’язаних із туберкульозом та запобіганням захворювання тощо. Проводитимуться «весняні» та «осінні» наступи під гаслом Коаліції «Від обізнаності населення, через спільні дії – до подолання епідемії туберкульозу в Україні!». З метою організаційно-методичного забезпечення проведення акцій навесні цього року Координаційна рада затвердила та направила своїм регіональним структурам відповідні інформаційні та методичні матеріали. Про це та інші актуальні питання громадського контролю за діяльністю органів державної влади щодо подолання епідемії туберкульозу в Україні йшлося на засіданні Координаційної ради Всеукраїнської спілки громадських організацій «Коаліція зупинимо туберкульоз разом», яке відбулося 3 березня 2010 року у приміщенні Правління Громадського руху «Фундація «Українці проти туберкульозу».
Координаційна рада розглянула актуальні завдання Коаліції, пов’язані із підготовкою та відзначенням 24 березня 2010 року
Всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз.
Звернення з нагоди Всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз
Координаційна рада заслухала інформацію співголови Віталія Руденка про підготовку до відзначення Всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз і прийняла Звернення Всеукраїнської спілки неурядових організацій «Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом» з нагоди Всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз, адресоване Президенту України, Кабінету Міністрів України, Верховній Раді України, Федерації незалежних профспілок України, в якому висловила стурбованість станом подолання епідемії туберкульозу в Україні та запропонувала ряд громадських ініціатив, спрямованих на покращення ситуації та вдосконалення державної політики в сфері подолання туберкульозу. Зокрема, мова йдеться про радикальне збільшення видатків на фінансування протитуберкульозних заходів з Державного бюджету України, перегляд чинного законодавства України з питань протидії захворюванню на туберкульоз на основі впровадження обов’язкової щорічної загальної диспансеризації населення з метою покращення своєчасного виявлення нових випадків захворювання на туберкульоз, вдосконалення системи інформування населення про актуальні проблеми, пов’язані із профілактикою та лікуванням туберкульозу на основі фінансування цих заходів із державного бюджету України, підвищення соціального статусу фтизіатрів на основі суттєвого збільшення їх заробітної плати, соціальних пільг тощо. Координаційна рада також поінформувала вищі органи державної влади та профспілки про сутність, мету і завдання «весняних» та «осінніх» наступів українців проти туберкульозу.
Громадська експертиза
Координаційна рада заслухала інформацію співголови Сергія Борткевича про хід проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади щодо дотримання чинного законодавства з питань протидії захворюванню на туберкульоз в Україні. Такий проект реалізується Всеукраїнською благодійною організацією «Українська Асоціація благодійників» за сприяння Міжнародного фонду «Відродження» в рамках постійного громадського моніторингу діяльності органів влади в сфері боротьби із туберкульозом у 2007−2011 роках, який здійснюється Коаліцією «Зупинимо туберкульоз разом» та Громадською радою з питань протидії захворюванню на туберкульоз в Україні. Заходи громадської експертизи розпочалися у вересні 2009 року у відповідності до Указу Президента України від 15 вересня 2005 року № 1276/2005 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» та Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 року № 976 «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади». Об’єкти громадської експертизи – центральні та регіональні органи державної виконавчої влади, відповідальні за впровадження державної політики в сфері протидії захворюванню на туберкульоз, зокрема, Міністерство охорони здоров’я України, Одеська та Харківська обласні державні адміністрації та їх управління охорони здоров’я. Перші висновки громадської експертизи діяльності цих органів виконавчої влади дозволяють зробити висновок про відсутність впродовж 2007−2009 років суттєвих успіхів у сфері боротьби із туберкульозом. Зокрема, відсутній достовірний облік показників захворюваності, поширеності та ефективності лікування туберкульозу. Наприклад, за даними аналітично-статистичного довідника «Туберкульоз в Україні» (Київ, 2009) темпи росту епідемії туберкульозу в Україні дещо стабілізувалися протягом 2007−2009 років. Так, наприклад, у порівнянні із 2006 роком, коли захворюваність становила 83,2 на 100 тис. населення, протягом 2007 року цей показник зменшився в середньому по Україні на 4,1% і становив 79,8 на 100 тис. населення. В наступному році цей показник зменшився ще на 2,5 %. Водночас, в Україні зберігається високий рівень смертності від туберкульозу (21,2 на 100 тис. населення за даними МОЗ і 22,4 на 100 тис. населення за даними Держкомстату). Таким чином, якщо по захворюваності країна вийшла на рівень 2003 року, то по смертності – на рівень 2004 року. Втім, за оцінками Всесвітньої організації охорони здоров’я, кількість нових випадків захворювання в Україні на всі форми туберкульозу становила у 2005 році 99,4, а у 2007 році вже 102 на 100 тис. населення. За аналогічний період, згідно щорічним доповідям ООН про розвиток людини в рейтингу країн за рівнем життя та соціальної захищеності Україна втратила 8 позицій і тепер займає 85 місце. На взаємозв’язок впливу рівня життя різних країн на показник захворюваності на туберкульоз та смертності від нього вказує і ряд наукових досліджень. Наприклад, в Норвегії, яка в рейтингу займає 1-е місце, захворюваність на туберкульоз становить 5,2, а смертність – 0,7 на 100 тис. населення. Така ситуація в Україні, в першу чергу, пов’язана із тривалою відсутністю необхідних для подолання епідемії соціально-економічних перетворень, погіршенням рівня життя значних прошарків населення та із вкрай незадовільним фінансуванням заходів боротьби із туберкульозом з державного та місцевих бюджетів. Нагадаємо, що «Загальнодержавна програма протидії захворюванню на туберкульоз у 2007−2011 роках» була затверджена на початку лютого 2007 року. Всі фінансові передбачення щодо асигнувань заходів програми були зроблені у відповідних цінах. Втім, тільки за останні 5 років індекс споживчих цін (інфляції) в Україні зменшився у 2 рази, а курс гривні по відношенню до долара США впав із відмітки 5,12 у 2007 році до відмітки 7,99 за 1 долар США у 2009 році. Водночас, тільки МОЗ України на виконання заходів Загальнодержавної програми в рамках бюджетної програми «Забезпечення медичних заходів по боротьбі з туберкульозом, профілактики та лікування СНІД, лікування онкологічних хворих, в тому числі на умовах фінансового лізингу» (КПКВК 2301370) недоотримало протягом 2007−2010 років з державного бюджету майже 155 млн. грн. Це різниця між запланованими Загальнодержавною програмою видатками з державного бюджету у цінах 2007 року (829231,73 тис. грн.) та фактичними видатками на ці заходи (674380,7 тис. грн. у цінах відповідних років). Ці факти, зокрема, ставлять під сумнів заяву, зроблену керівництвом Комітету з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІД та іншим соціально-небезпечним хворобам під час прес-конференції 12 лютого 2010 року щодо суттєвого збільшення асигнувань на заходи з контролю над туберкульозом та їх значної політичної підтримки. Наслідком відсутності в Україні належної політичної волі до подолання епідемії туберкульозу є низькі показники ефективності виявлення та лікування хвороби. Зокрема, за критеріями ВООЗ відсоток виявлення нових випадків туберкульозу, позитивних за мазком повинен становити не менше 70%, а ефективність лікування нових випадків туберкульозу, позитивних за мазком – не менше 85%, адже лише за таких обставин переривається ланцюг передачі інфекції, що призводить до зниження захворюваності і смертності від туберкульозу. За даними ВООЗ, в Україні ці показники у 2007 році становили відповідно 54% та 59%.
За наслідками розгляду питання Координаційна рада висловила своє занепокоєння станом державних заходів протидії захворюванню на туберкульоз, яке знайшло своє відображення в Зверненні з нагоди Всеукраїнського дня боротьби із захворюванням на туберкульоз.
Україна отримає грант Глобального фонду для заходів, спрямованих на протидію захворюванню на туберкульоз
Координаційна рада схвально відгукнулася на інформацію співголови, члена Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІД Ігоря Горбасенка про те, що Глобальний фонд боротьби зі СНІД, туберкульозом та малярією нарешті задовольнив заявку України для отримання гранту на боротьбу із захворюванням на туберкульоз. Як відомо, наша країна не могла отримати таку потрібну їй для боротьби із туберкульозом міжнародну допомогу протягом 5 років. Втім, в ході засідання, членами Координаційної ради було наголошено на тому, що для фактичного отримання фінансування Україні потрібно буде виконати ще багато умов та формальностей. Координаційна рада підкреслила, що Всеукраїнська спілка громадських організацій «Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом» готова надати своїй країні будь-яку необхідну та ефективну допомогу в реалізації грантового проекту. Для цього Коаліція має необхідні ресурси та багаторічний досвід діяльності як організацій-членів, так і Коаліції в цілому в сфері адвокації, комунікації та соціальної мобілізації з питань, пов’язаних із подоланням епідемії туберкульозу в Україні. Враховуючи, що Національна рада з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІД прийняла 28 травня 2009 року протокольне рішення № 10, згідно із яким буде оголошений відкритий конкурс для обрання субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація, соціальна мобілізація» гранту Глобального Фонду для боротьби зі СНІД, туберкульозом та малярією 9 Раунду по компоненту «туберкульоз» після отримання Україною цього гранту, Координаційна рад прийняла рішення доручити Фундації «Громадський рух «Українці проти туберкульозу» взяти участь у відкритому конкурсі для обрання субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація, соціальна мобілізація» гранту Глобального Фонду для боротьби зі СНІД, туберкульозом та малярією 9 Раунду по компоненту «туберкульоз» після його оголошення та представляти в ньому Всеукраїнську спілку громадських організацій «Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом» на умовах коаліційного виконання названого компоненту. Координаційна рада також доручила співголовам Коаліції провести відповідні консультації із зацікавленими органами державної влади, національними та міжнародними неурядовими організаціями щодо її участі в зазначеному конкурсі.
Інформація для зацікавлених осіб та організацій
24 березня – щорічний Всесвітній та всеукраїнський день боротьби із захворюванням на туберкульоз. Цей день, по своєму, є знаменним для усвідомлення все більшою кількістю громадян та інституцій громадянського суспільства небезпеки, яку несе в собі туберкульоз людству. Закликаємо всіх небайдужих до об’єднання своєї доброї волі задля зупинення епідемії туберкульозу. Світова спільнота в цьому році відзначатиме цю дату під лозунгом «БОРОТЬБА З ТУБЕРКУЛЬОЗОМ ПРОДОВЖУЄТЬСЯ. Використовуйте нові підходи для прискорення процесу». Якщо Ваше бажання приєднатися до спільних зусиль боротьби з туберкульозом в Україні є щирим, звертайтеся до нас і ми радо приймемо Вас в своє співтовариство. Зупинимо туберкульоз разом!
Наші координати:
Всеукраїнська спілка громадських організацій «Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом»
Поштова адреса: Україна, 03110, м. Київ, а/с 101
Телефон/факс: (+38 044) 270-44-52; 273-30-97
E-mail: stoptb@ukr.net
www.www.stoptb.org.ua