Пропонуємо Вашій увазі звернення Всеукраїнської спілки громадських організацій «Коаліція організацій «Зупинимо туберкульоз разом» до засідання Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу з питання, що стосується затвердження Заявки від України до Глобального Фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією по компоненту «туберкульоз».
Голові Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу,
Віце-прем’єр-міністру України
І.В. ВАСЮНИКУ
Першому заступнику голови Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу,
Міністру охорони здоров’я України
В.М. КНЯЗЕВИЧУ
Членам Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу
Вельмишановні панове!
Звертаємося до Вас у зв’язку із обставинами, що виникли у процесі підготовки Заявки від України до Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією на 9 раунд фінансування по компоненту «туберкульоз», а саме щодо процедури обрання субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація».
Як відомо, основний реципієнт гранту Глобального фонду від України – Благодійний фонд «Розвиток України» запропонував у якості суб-реципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» Всеукраїнську благодійну організацію «Коаліція ВІЛ-сервісних організацій».
Втім, оскільки Група Технічного Оцінювання щодо забезпечення підготовки Заявки України до Глобального Фонду зробила висновок, що процес відбору субреципієнта за компонентом «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» був хоча і легітимним, але непрозорим, то ГТО рекомендувала щодо зазначеного компоненту «провести відбір субреципієнтів на конкурсній та прозорій основі, зважаючи на наявність інших організацій, які мають відповідний досвід у цій сфері» (протокол №9 засідання Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу від 7 квітня 2009 року, стор. 7).
Це означає, що при відборі субреципієнта за компонентом «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» основним реципієнтом гранту Глобального Фонду Благодійним фондом «Розвиток України» не був врахований унікальний досвід та потенціал в сфері адвокації, комунікації та соціальної мобілізації в сфері боротьби із туберкульозом та поєднаною інфекцією туберкульоз-ВІЛ/СНІД значного та визнаного в Україні сегменту громадянського суспільства, об’єднаного у Коаліцію «Зупинимо туберкульоз разом», а також інших потужних українських та міжнародних організацій.
Це близько 120 громадських та благодійних організацій міжнародного, всеукраїнського та місцевого рівнів, серед яких такі відомі організації як Фундація «Громадський рух «Українці проти туберкульозу», Всеукраїнська спілка захисту прав пацієнтів «Здоров’я нації», Міжнародна журналістська асоціація «Здоров’я без кордонів», Міжнародна організація «Жіноча громада», Всеукраїнська благодійна організація «Українська Асоціація благодійників» та багато інших.
За більш ніж 10 років свого функціонування ці організації набули значного досвіду у діяльності, спрямованій на створення сприятливої суспільно-політичної атмосфери для подолання епідемії туберкульозу та поєднаної інфекції туберкульоз-ВІЛ/СНІД в Україні, інформуванні населення з питань профілактики та сучасних можливостей лікування туберкульозу, мобілізації різних верств населення на протидію цій хворобі.
Значних успіхів наші організації досягли у сфері адвокації питань, пов’язаних із протидією туберкульозу в Україні.
Так, зокрема, Указом Президента України від 22 березня 2002 року № 290/2002 був встановлений 24 березня щорічний Всеукраїнський день боротьби із захворюванням на туберкульоз – саме за ініціативи Фундації «Громадський рух «Українці проти туберкульозу», що зазначене в тексті Указу.
В 2009 році за рішенням Уряду України відповідно до нашої ініціативи Всеукраїнський день боротьби із захворюванням на туберкульоз проводився під гаслом «Від обізнаності населення, через спільні дії до подолання епідемії туберкульозу», що є гаслом адвокативної та інформаційно-просвітницької кампанії, яку протягом багатьох років здійснює Коаліція «Зупинимо туберкульоз разом».
Наші організації плідно адвокатують співпрацю керівництва України із Глобальним Фондом для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією.
Так, в 2003 році Фундація «Громадський рух «Українці проти туберкульозу» адвокатувала та прийняла участь в організації зустрічі Місії Високого Рівня Глобального Фонду із першим заступником голови Верховної Ради України Г.А. Всильєвим, на якій обговорювалися питання допомоги Глобального Фонду у боротьбі із епідемією туберкульозу в Україні. З української сторони від сектору громадянського суспільства України були присутні В. Руденко та І. Горбасенко.
У 2009 році Фундація «Громадський рух «Українці проти туберкульозу», Міжнародна журналістська асоціація «Здоров’я без кордонів» адвокатували та прийняли участь в організації зустрічі делегації Глобального Фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією у складі доктора Урбана Вебера – керівника напрямку Східної Європи і Центральної Азії, Андреаса Тамберга – портфоліо менеджера напрямку Східної Європи і Центральної Азії із заступником Глави Секретаріату Президента України Ю.П. Богуцьким. На зустрічі від сектору громадянського суспільства України були присутні В. Руденко та І. Горбасенко.
У 2003 році Громадський рух «Українці проти туберкульозу» доклав значних зусиль до адвокації проведення перших в історії незалежної України парламентських слухань “Епідемія туберкульозу в Україні та шляхи її подолання” 19.05.2003 р.; представники Фундації прийняли активну участь у складі комісії по їх підготовці і проведенню, та зробили доповідь у Парламенті України із серією конкретних пропозицій щодо зміни законодавства в сфері боротьби з туберкульозом.
З метою напрацювання єдиної стратегії дій Парламенту, Уряду та громадськості у протидії епідемії туберкульозу в Україні і досягнення більш прозорого, дієвого та результативного характеру цієї співпраці, Фундацією був підготовлений та проведений 22 лютого 2006 року у приміщенні Верховної Ради України круглий стіл на тему: “Поєднання зусиль Парламенту, Уряду та громадськості в опрацюванні спільної стратегії подолання туберкульозу в Україні”. В ході круглого столу розглядалися стратегія взаємодії Парламенту, Уряду і громадськості у сфері подолання епідемії туберкульозу в умовах реформування політичної системи України, концепція державної цільової програми по подоланню епідемії туберкульозу в Україні, принципи її побудови та головні напрямки, питання оптимізації структури управління та координації дій по боротьбі з епідемією туберкульозу в державі, підвищення ефективності громадського контролю.
За ініціативи організацій – членів Коаліції та Товариства Червоного Хреста України у травні 2005 року був організований і проведений громадський форум протидії епідемії туберкульозу в Україні, який поклав початок формуванню національного координаційного механізму боротьби із туберкульозом в Україні.
Член Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом» Міжнародна організація «Жіноча громада» з метою висвітлення актуальних питань збереження здоров’я, зокрема з питань адвокації протидії туберкульозу, ВІЛ/СНІДу, наркоманії, заснувала та забезпечує вихід наступних періодичних видань:
– часопису «Сімейна медицина», заснованого в 1998 році;
– професійного видання для медичної сестри та фельдшера – щомісячної газети «Сімейний лікар +», заснованої в 2002 році;
– журналу «Медична сестра», заснованого в 2004 році;
– газети «Сімейний лікар +» для керівників закладів охорони здоров’я, органів державної влади та місцевого самоврядування, заснованої в 2006 році.
Член Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом» Міжнародна організація «Жіноча громада» – одна з перших громадських організацій, яка займалася проблемою ВІЛ/СНІДу в Україні і яка має успішний досвід проведення заходів щодо протидії цьому захворюванню.
В 1996-1997 роках за підтримки та фінансування Організації Об’єднаних Націй Міжнародною організацією «Жіноча громада» виконаний проект «Общество против СПИДа». Виконання цього проекту отримало оцінку з боку ООН як один із кращих проектів 1997 р.
За виконання проекту керівник проекту, співголова Коаліції «Зупинимо туберкульоз разом», доктор медичних наук, професор Людмила Порохняк-Гановська була нагороджена державною нагородою України – орденом Княгині Ольги.
Міжнародна організація «Жіноча громада» брала участь в організації та проведенні маршів по центральній вулиці міста Києва – Хрещатику – марші, приурочені до Дня боротьби зі СНІДом (1 грудня) та Дня боротьби з туберкульозом (24 березня) на протязі багатьох років.
Цією ж організацією у 1996 році організовані та проведені заходи до всесвітнього дня боротьби зі СНІДом, підготовлений та виданий спеціальний випуск бюлетеня «ОБЩЕСТВО ПРОТИВ СПИДа».
За ініціативи Всеукраїнської благодійної організації «Українська Асоціація благодійників» протягом 2004-2008 років було проведено 6 заходів національного рівня, спрямованих на адвокацію актуальних проблем протидії туберкульозу в органах державної влади.
З метою консолідації унікального експертного потенціалу, який сформувався в Україні в сфері протидії епідемії туберкульозу, за ініціативи Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом» у 2007 році було створено Громадську раду з питань протидії захворюванням на туберкульоз в Україні, фахівцями якої було підготовлено експертний висновок на проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз» (внесений на розгляд Верховної Ради України 06.03.2009 р. реєстраційний № 4164) та підготовлено і направлено на адресу Верховної Ради України цілий ряд важливих і суттєвих змін і доповнень до чинного законодавства в сфері протидії туберкульозу, які отримали схвальну оцінку експертів.
За роки свого існування наші організації також набули сталого і успішного досвіду співпраці із центральними, регіональними та місцевими органами влади, із фтизіатричною службою на національному та місцевому рівнях, що очевидно є суттєвим фактором для успішної реалізації завдань Заявки по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація».
З метою медійного супроводження своєї діяльності з адвокації, комунікації та соціальної мобілізації, Коаліція видає періодичний інформаційно-аналітичний вісник «Контроль за туберкульозом в України. Участь громадськості», який адресований органам державної влади, народним депутатам України, широкій громадськості.
Так, зокрема, організації – члени Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом» мають угоди про спільні дії по подоланню епідемії туберкульозу в Україні із Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерством Оборони України, Міністерством освіти та науки, Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, Державним комітетом України у справах національностей та міграції, Українським Державним центром соціальних служб для молоді, “Укрзалізницею”, Інститутом фтизіатрії і пульмонології Академії Медичних Наук України, Академією Аграрних Наук України, Асоціацією профспілок студентських організацій України, Інститутом психології АПН України, Кабінетом Міністрів АР Крим, Вінницькою, Житомирською, Луганською, Київською обласними державними адміністраціями, Херсонською міською радою та іншими.
Важливими напрямком діяльності наших організацій стала також співпраця із засобами масової інформації. Так, систематично проводяться прес-конференції для ЗМІ з актуальних проблем протидії туберкульозу в Україні, навчальні семінари та тренінги для журналістів загальнонаціональних та регіональних ЗМІ, видаються та поширюються інформаційні матеріали для журналістів.
Між національною спілкою журналістів України, Коаліцією організацій «Зупинимо туберкульоз разом» та Громадською радою з питань протидії захворюванню на туберкульоз в Україні підписаний спільний меморандум про розуміння актуальності правдивого і всеохоплюючого висвітлення ЗМІ протидії захворюванню на туберкульоз в Україні.
Організації – члени Коаліції з 2003 року беруть активну участь у підготовці усіх Заявок від України до Глобального фонду по компоненту «туберкульоз», а в 2007 році Фундація «Громадський рух «Українці проти туберкульозу» здійснювала фасилітацію процесу підготовки Заявки України до Глобального фонду на отримання фінансування програми «Подолання епідемії туберкульозу в Україні».
Важливим аспектом діяльності національних неурядових протитуберкульозних організацій є сприяння забезпеченню оптимального надання фтизіатричної допомоги усім, хто її потребує.
Зокрема, лише на основі незалежного журналістського розслідування, здійсненого Міжнародною журналістською асоціацією «Здоров’я без кордонів», в умовах відсутності в Україні рекомендованого ВООЗ річного запасу протитуберкульозних ліків, вдалося вплинути на урядові структури і забезпечити тим самим закупівлю і розподіл протитуберкульозних препаратів для установ фтизіатричної служби України у ІІ кварталі 2008 року, а не у ІІІ-ІV, як це було передбачене Державним бюджетом України, що врятувало здоров’я та життя багатьом хворим на туберкульоз.
Перелік цих заходів ще довго можна продовжувати.
Тим самим, ми хочемо продемонструвати Уряду України, членам Національної ради, міжнародним організаціям та всім зацікавленим сторонам що в Україні тривалий час діє масивний та потужний сегмент громадянського суспільства, який працює в сфері протидії туберкульозу і досвід та потенціал якого не були враховані при процедурі відбору субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація».
Надана до Вашої уваги інформація свідчить, що процедура відбору субреципієнта по зазначеному компоненту відбулася без врахування рекомендацій Глобального Фонду щодо прозорого і всеохоплюючого суспільного діалогу задля врахування потенціалу усіх провідних суспільних сил, що мають або унікальну позицію, або унікальний досвід, що дає підстави їм бути субреципієнтом за зазначеним компонентом Заявки задля досягнення ефективної реалізації Національної програми боротьби із туберкульозом.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що в процесі відбору субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» також були не враховані положення Стратегії Заявки до Глобального Фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією у 9 Раунді по компоненту «туберкульоз», затвердженої рішенням Національної ради з питань протидії туберкульозу від 16.02.2009 р. щодо розвитку потенціалу та інституційної підтримки «організацій недержавного сектору, які залучені у діяльність з протидії епідемії туберкульозу». Зокрема, в Стратегії зазначено, що «…зміцнення організаційного потенціалу та відповідний розвиток і навчання персоналу цих організацій могли б суттєво зменшити навантаження на державний сектор у протидії епідемії туберкульозу, особливо в частині інформування, консультування та надання необхідних соціальних послуг хворим, їх родинам та спільнотам, до яких вони належать.»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо за необхідне звернутися до членів Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу при Кабінеті Міністрів України та усіх, зацікавлених у вирішенні проблеми подолання епідемії туберкульозу в Україні, сторін із наступним:
1. При вирішенні питання про обрання субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» керуватися Стратегією Заявки та рекомендаціями Глобального Фонду щодо обов’язкової необхідності прозорої, неупередженої процедури обрання організацій – субреципієнтів.
2. Взяти до уваги рекомендації Групи Технічного Оцінювання щодо проведення відбору субреципієнтів по даному компоненту на конкурсній та прозорій основі.
3. Включити до проекту протокольного рішення зазначеного засідання Національної ради до п. 2 щодо процедури обрання субреципієнтів гранту Глобального Фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією 9 раунду по компоненту «туберкульоз» пункт 2.1. у наступному формулюванні:
«Відбір субреципієнта по компоненту «Адвокація, комунікація та соціальна мобілізація» в Заявці від України до Глобального Фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією 9 раунду по компоненту «туберкульоз» не визначати попередньо, а обрати на основі проведення прозорого та відкритого конкурсу після отримання позитивного рішення Глобального фонду щодо підтримки даної Заявки.
4. Включити до списку виступаючих для співдоповіді по 2-му питанню порядку денного, а саме щодо процедури обрання субреципієнтів, керівника Групи Технічного Оцінювання Віталія Руденка, та співголову Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом», члена Національної ради Ігоря Горбасенка.
5. Включити це звернення в якості офіційного документу до протоколу засідання Національної ради.
За дорученням Координаційної ради Коаліції організації «Зупинимо туберкульоз разом»
Співголови Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом»
Голова правління Міжнародної журналістської асоціації
«Здоров’я без кордонів», член Національної ради з питань
протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу
І. ГОРБАСЕНКО
Голова правління Фундації «Громадський рух
«Українці проти туберкульозу»
В. РУДЕНКО
Керівник науково-інформаційного центру «Адаптація»
Міжнародної організації «Жіноча громада»
Л. ПОРОХНЯК-ГАНОВСЬКА
Виконавчий секретар Громадської ради з питань протидії
захворюванню на туберкульоз в Україні,
Президент Всеукраїнської благодійної організації
«Українська Асоціація благодійників»
С. БОРТКЕВИЧ
Віце-президент Міжнародної діабетичної федерації
Голова правління Спілки громадських організацій
«Всеукраїнська асоціація захисту прав пацієнтів
«ЗДОРОВ’Я НАЦІЇ» – члена Коаліції організацій
«Зупинимо туберкульоз разом»
В. ОЧЕРЕТЕНКО