Уважаемые члены Национального совета!
В связи с опубликованием проекта протокола заседания Национального совета (далее – НС) от 16 июня 2015 г., хочу обратить Ваше внимание на п. 12 этого документа.
Во время последнего заседания НС, председатель Комиссии по надзору госпожа И. Гришаева озвучила некоторые вопросы, касающиеся деятельности этого органа, созданного для осуществления публичного и прозрачного общественного надзора за разработкой заявок, ведением переговоров и реализацией программ, которые внедряются в Украине за средства Глобального фонда для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией. Хочу также обратить Ваше внимание на тот факт, что именно госпожа И. Гришаева стала катализатором для публичного обсуждения вопросов деятельности Комиссии. Таким образом, мы, представители украинского противотуберкулезного сектора неправительственных организаций, выражаем свою благодарность госпоже И. Гришаевой, за то, что именно по ее инициативе мы сможем публично, открыто и прозрачно начать процесс рассмотрения деятельности Комиссии по надзору Национального совета.
Письмо, подписанное группой членов Комиссии по надзору, представленное госпожой И. Гришаевой, вне рамок повестки заседания НС, безусловно, должно быть, как мы и обсуждали, зачитано еще раз на ближайшем заседании НС. Но не в формулировке, предложенной в проекте, а именно: «Звернення членів Комісії з нагляду щодо дострокової ротації з негайним припиненням повноважень члена Комісії з нагляду Горбасенка І.М», а как целостный и комплексный вопрос, связанный с анализом деятельности Комиссии по надзору. Перед принятием взвешенного решения, НС должна быть создана независимая комиссия с участием представителей заинтересованных сторон по расследованию всех фактов, обеспечивающих существование конфликта интересов в деятельности Комиссии по надзору.
Как написано в указанном обращении группы членов Комиссии по надзору, этому органу НС свойственны: «зважений підхід до розгляду задач, поставлених перед Комісією, та визначення їх у атмосфері вільного обговорення з метою досягнення згоди або консенсусу…». Как общественный деятель в сфере противодействия туберкулезу и руководитель национальной противотуберкулезной общественной организации, я лично присутствовал при начале заседания Комиссии по надзору 29.05.2015 г. и могу ответственно заявить, что факты, изложенные в указанном письме являются неправдивыми, популистскими и направленными на откровенную дезинформацию членов НС и заинтересованных сторон.
Я и мои партнеры, уведомленные и приглашенные на это заседание Комиссии членом НС и Комиссии по надзору господином И. Горбасенко (e-mail информация прилагается), были буквально выставлены за дверь заседания госпожой И. Гришаевой. Все, что я увидел на заседании Комиссии по надзору – это есть неприемлемые для деятельности органа НС методы дискриминации, кулуарности, закрытости, непрозрачности, отсутствия толерантности и лично авторитарного метода ведения заседания Комиссии госпожой И. Гришаевой. Среди моих партнеров, приглашенных на заседание Комиссии и изгнанных с нее, была Валентина Очеретенко – председатель пациентской организации национального уровня, которая хотела донести на заседании важность деятельности по вопросам борьбы с сочетанной инфекцией «туберкулез – диабет», но она так и не получила возможность это сделать и также была изгнана госпожой И. Гришаевой с этого заседания Комиссии.
Мой коллега по Коалиции «Остановим туберкулез вместе» Сергей Борткевич хотел донести до членов Комиссии по надзору свои соображения по актуальным проблемам деятельности НС и проектов, реализуемых в рамках грантов Глобального фонда, но, несмотря на то, что обсуждение его письма было включено в повестку дня заседания Комиссии по надзору, выступить он так и не смог, как, кстати, не получил никакого ответа на написанное им письмо (прилагается). Более того, в упомянутом обращении группы членов Комиссии по надзору, позиция господина С. Борткевича названа как «необґрунтовані та персоніфіковані запити до голови Комісії, що не мали жодного стосунку до наглядової діяльності за впровадженням програм Глобального фонду».
Комиссия по надзору – это всего на всего составная часть Национального совета. Также, как и Комитет по региональной политике и Программный комитет. На заседание Национального совета и двоих комитетов НС могут свободно зайти представители заинтересованных сторон, средств массовой информации. Зарегистрироваться, высказать, при необходимости, свое мнение с разрешения, безусловно, ведущего заседания. Возникает вопрос: так почему же тогда такая закрытость, таинственность в работе Комиссии по надзору? Ведь Комиссия по надзору это технический орган Национального совета, который выполняет технические функции по осуществлению публичного и прозрачного общественного надзора за разработкой заявок, ведением переговоров и реализацией программ, которые внедряются в Украине за средства Глобального фонда для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией.
Как руководитель группы фасилитации подготовки Заявки от Украины в Глобальный фонд по компоненту «туберкулез» в 2007 году (основной реципиент – РАТН), участник рабочих групп последующих заявок, могу сказать, что для меня нет никаких секретов по программной деятельности основных реципиентов и по финансовой составляющей грантовых заявок. Эти программные и финансовые документы открыты как для членов Национального совета, так и для заинтересованных сторон. Так что же так настойчиво скрывает госпожа И. Гришаева в своей деятельности на посту руководителя Комиссии? Возможно, у госпожи И. Гришаевой есть какой-то конфликт интересов, о котором широкая общественность не знает? И если вдруг возникнут какие-то сомнительные моменты относительно программной или финансовой деятельности основных реципиентов, то госпожа И. Гришаева обязана, как глава Комиссии по надзору, уведомить НС письменно о возможных фактах нарушений в Заявке. Интересно, а сколько таких материалов было направлено госпожой И. Гришаевой за все время ее деятельности как главы Комиссии?
Считаю обязательным и неподдающимся сомнению тот факт, что на каждом заседании могут присутствовать представители заинтересованных сторон, средств массовой информации, телевидения, с правом выступления в комментариях, безусловно, в рамках ведения заседания и с разрешения ведущего это заседания.
Выражаю уверенность, что те члены Комиссии по надзору, которые не подписали данное письмо, обязательно выступят и проинформируют НС о своем видении ситуации на последнем заседании Комиссии по надзору, и информации в целом по вопросам деятельности Комиссии.
Также, я уверен, что господин Горбасенко приложит письменно документальные материалы относительно деятельности Комиссии за последнее время, а также копии письменного приглашения им заинтересованных сторон на последнее заседание Комиссии по надзору.
Считаю необходимым также проинформировать и пригласить к участию в таком заседании НС заинтересованных лиц из гражданского сектора, которые были приглашены на заседание Комиссии по надзору, но, по решению госпожи И. Гришаевой, были удалены из зала проведения заседания и в дальнейшем не были допущены к участию в обсуждения ряда вопросов повестки заседания.
Считаю необходимым обязательное включение в обсуждение комплексного вопроса «О некоторых проблемных вопросах в деятельности Комиссии по надзору Национального совета» письма Сергея Борткевича, сопредседателя Коалиции организаций «Остановим туберкулез вместе», в которых он приводит выдержки из публикаций СМИ, касающиеся возможной, подчеркиваю – возможной, коррупционной составляющей в деятельности организации, представительством в Украине которой руководит госпожа И. Гришаева. В демократических странах принято отвечать на подобные вопросы, изложенные в прессе, и мы надеемся, что госпожа И. Гришаева с трибуны НС даст ответы на эти и другие вопросы, изложенные как в этом письме, так и в других материалах. Высказываю уверенность в том, что прямая обязанность НС и его Комиссии по надзору реагировать на все проблемные публикации и негативные высказывания прессы и общественности, касающиеся любого члена НС или созданных им органов, поскольку Национальный совет есть консультативно-совещательным органом правительства Украины, а не свободной по членству организацией.
На последнем заседании НС мы могли видеть три или более телекамер, которые имели возможность беспрепятственно снимать сюжеты, а журналисты – свободно брать интервью у любых участников, присутствующих на заседании. Исходя из практики работы самого Национального совета – открытости, публичности, прозрачности – видится, что на ближайшее заседание НС, на котором будет рассмотрен вопрос «О некоторых проблемных вопросах в деятельности Комиссии по надзору Национального совета», членами Коалиции организаций «Остановим туберкулез вместе» будет обеспечено широкое представительство средств массовой информации, заинтересованных лиц, которые захотят выступить по сути вопроса либо осветить для широкой общественности этот вопрос.
Также, для получения объективной информации на поставленные в ряде писем на имя госпожи И. Гришаевой вопросы, на которые авторами так и не получены ответы, мы направим приглашения на это заседание и ряд информационных материалов на имя руководителей The Clinton Foundation и его партнеров, некоторых сенаторов и конгрессменов США (как страны, которая осуществляет наибольшее финансирование грантовых заявок ГФ), средств массовой информации США, Европейского Союза.
В соответствии с вышеизложенным, вношу предложение о формулировке п. 12 протокола заседания Национального совета от 16 июня 2015 г. в следующей редакции:
12. Утворити незалежну комісію за участі представників зацікавлених сторін для вивчення діяльності Комісії з нагляду та проблемної ситуації, що склалася, та розглянути на наступному засіданні Національної ради питання: «Про деякі проблемні питання діяльності Комісії з нагляду Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу»
Приложения к письму:
С уважением и наилучшими пожеланиями,
Виталий Руденко,
председатель правления «Украинцы против туберкулеза»